据外媒报道，美国国防部正筹划对其军事指挥体系进行改革，拟通过重组作战司令部和减少四星上将职位，重塑美军在全球的力量部署格局。此次调整不仅涉及美军内部权力与资源的重新分配，也反映出“大国竞争”背景下美国军事战略的轻重缓急，预计将对全球安全态势产生重要影响，值得国际社会持续关注。
制订重组计划
据美国《华盛顿邮报》报道，这项重组计划是应国防部长赫格塞思的要求，由参谋长联席会议组织制订。过去数月，赫格塞思与参谋长联席会议主席丹·凯恩就该计划的制订保持密切沟通。制订团队共审议超过20套方案，最终方案主要包括两部分。
重组一级作战司令部。在地区性司令部方面，计划对现有6个地区性一级作战司令部进行合并与裁减。具体措施包括：将美国中央司令部、欧洲司令部和非洲司令部降级，整合至新设立的国际司令部；将负责美洲事务的南方司令部和北方司令部合并为美洲司令部；印太司令部保持现有架构，不作调整。在职能性司令部方面，现有的特种作战司令部、网络司令部、太空司令部、战略司令部及运输司令部等5个职能性一级作战司令部，均维持原状。调整完成后，美国一级作战司令部的总数将从目前的11个缩减至8个。
削减四星上将数量。美军四星上将的编制员额将从目前的38人减少至20人左右。其中，随着中央司令部、欧洲司令部和非洲司令部降级，其司令军衔将由四星上将降为中将；新组建的美洲司令部、保留的印太司令部，以及涉及关键作战领域的特种作战、网络、太空等职能性司令部，其司令仍将保持四星上将级别。
蕴含多重考量
评论认为，美军筹划的指挥体系重组，以“精简非核心区域、强化重点战略方向和领域”为基本方针，意在降低霸权维护成本，集中资源应对优先军事任务，是“成本—收益”原则在军事领域的集中体现。
意在匹配战略资源调整。本次重组计划与特朗普政府近期发布的国家安全战略在目标和导向上高度一致，旨在减少对中东和欧洲等地区的投入，将战略资源向印太地区及西半球倾斜。
中央司令部、欧洲司令部和非洲司令部的降格，意味着美军在这些区域的战略定位将从前沿主导转向战略监督，更多依赖盟友承担防务责任。新设立的美洲司令部将统管美国本土及周边军事事务，强化对美洲“后院”的整体管控，带有特朗普版“门罗主义”色彩。印太司令部保持独立且级别不变，延续其作为印太战略支点的角色，凸显该地区在“大国竞争”中的重要地位。
谋求提升指挥与决策效率。长期以来，美军通过遍布全球的作战司令部构建起霸权网络，形成覆盖陆、海、空、天、网的威慑体系。随着国际格局变化，这一部署模式逐渐暴露出资源分散、反应迟缓等问题。一位美国国防部高级官员表示，现有指挥控制体系已出现效能退化，难以适应快速变化的作战需求，亟需进行改革。
美媒称，此次重组将“全球六大战区”整合为“三大战区+若干小战区”，有助于减少指挥层级冗余，推动管理扁平化，并增强跨区域协同能力，便于在关键方向集中优势兵力。为此，美陆军已于2025年12月成立西半球司令部，整合北方和南方司令部的陆军部队，为战区级联合作战层面的改革探路。5个职能性司令部保持不变，其司令可直接向国防部长汇报，有利于确保特定领域的高效运作，更好提供跨域支持能力。
或引发连锁反应
有分析认为，美军重组指挥体系，将对其全球军事部署产生影响，可能引发一系列连锁反应。
欧洲司令部的降级可能动摇跨大西洋防务信任。长期以来，欧洲安全体系高度依赖美国，美国欧洲司令部作为核心指挥机构，在集体防御、联合演训等方面发挥着关键作用。该司令部级别下调，意味着欧洲在美国全球战略中的权重下降，可能引发盟友对美国的信任危机，加深跨大西洋关系裂痕。
中央司令部的降级则可能引发中东地区盟友担忧。作为美军在中东地区的核心指挥机构，中央司令部曾多次主导地区军事行动，是美国维持中东霸权的重要支柱。该司令部被纳入新设国际司令部管辖后，对中东地区的军事投入与反应速度可能受到影响。美军相关调整或导致部分中东国家重新评估自身防务政策，进而使地区局势更趋复杂。
印太司令部的保留与强化，或将加剧地区紧张态势。近年来，美国持续加大对印太地区的军事投入，并通过联合军演、基地扩建、武器援助等方式深化与盟友的军事合作。此次调整意味着，美国与该地区盟友将进行更紧密的军事捆绑，美日澳、美日韩等多边安全机制将得到进一步强化。此类集团化、阵营化的动向，可能刺激地区军备竞赛，增加误判与冲突风险。
美洲司令部的成立，则可能影响西半球的和平稳定。近年来，美军在西半球以反恐、边境巡逻等名义多次开展军事行动，不断扩大其在美洲的影响力。美洲司令部的整合将提升美军在该区域的作战效率，其西半球优先的导向，或使美国更频繁地干预拉美国家内政，引发这些国家的不满和抵制。
面临诸多变数
美国国防部的重组计划在美军内部引发分歧和讨论。支持者认为，此举有助于美军将资源集中于关乎本国核心利益的区域，提升应对新兴威胁的能力。反对者则质疑改革幅度过大，可能引发新的地区不稳定因素。美国前国防部长查克·哈格尔表示，这项改组可能削弱美军在危机初期的反应能力。
面临国会审查压力。根据2026财年国防授权法案，尽管美国总统和国防部长在改革批准环节拥有决定权，但具体措施仍需通报国会并接受审查。有消息人士透露，美国国防部未向国会说明重组计划的具体细节，令参众两院军事委员会成员感到不安。目前，由共和党主导的军事委员会已对计划表达不满，要求国防部提交详细方案，说明重组的潜在成本及对同盟关系的影响。在这之前，改革相关拨款可能会被冻结。若无法获得国会支持，重组计划将面临修改、推迟甚至搁浅的风险。
或加剧军种间资源争夺。大规模指挥体系重组需要巨额资金投入，涉及机构整合、人员调整、设施建设等多个方面。美军各军种之间长期存在利益竞争，在资源分配、作战主导权等方面的博弈从未停止。此次重组可能打破现有军种利益平衡，导致部分军种影响力上升，其他军种被边缘化。这种利益格局的变动，将影响军种间的协同配合甚至出现相互掣肘情况，从而削弱整体作战效能。
总体来看，美军指挥体系改革不仅是组织结构的调整，更是其全球战略转向的深刻体现：试图从“全域干预”转向“精准打击”，从“前沿存在”转向“纵深威慑”，从“全球霸权”转向“区域主导”。这一转型可能进一步加剧“大国竞争”与军事对抗风险。（王大宁）
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