11月26日，北京市人民政府新闻办公室举行首都“十四五”规划高质量收官系列主题新闻发布会农业农村专场，北京市委农工委书记杨建海用一组组翔实的数据“晒”出了过去五年北京“三农”工作答卷：北京落实最严格的耕地保护制度，150万亩永久基本农田全部落图落地，耕地保有量恢复至197万亩，累计建成高标准农田84万亩；北京全面实施种业振兴行动，杂交小麦育种等一批原创性技术打破国外垄断，达到国际先进水平，在京保存的种质资源有214.4万份，位居全国首位；北京京郊推出百余条休闲旅游精品线路，市级以上美丽休闲乡村116个，市级以上乡村旅游重点村镇150个。未来五年，北京将打造农业强国的“首都之窗”。
菜、蛋、奶等重要农产品自给率稳步提升
杨建海介绍，“十四五”期间，北京耕地保护工作迈上新台阶，落实最严格的耕地保护制度，推动实施田长制，150万亩永久基本农田全部落图落地，耕地保有量恢复至197万亩。出台《北京市高标准农田建设规划（2021—2030年）》，累计建成高标准农田84万亩，打造6500亩“两高一智”示范区，农田灌溉水有效利用系数全国领先。
实施蔬菜产业高质量发展三年行动，大力发展现代设施农业，重点打造了10条产业推进带、35个规模提升群；实施蛋鸡、奶业和渔业高质量发展项目，菜、蛋、奶等重要农产品自给率稳步提升；实施粮食单产提升行动，粮食生产连续5年实现较快增长，播面和产量较“十三五”末分别增长93%和89%，单产达到全国中上游水平。
“十四五”期间，北京农业科技进步贡献率达75%，科技综合实力全国领先，先后在农业科技顶层设计、体制机制创新、龙头企业培育、重点项目支持、科研成果转化等方面出台一系列政策措施，为农业科技企业提供高水平的科技支撑和研发服务。目前已在全市形成以平谷区为核心、7个辐射区功能错位、协同发展的创新格局。
杂交小麦育种等一批原创性技术打破国外垄断
“种业之都”建设是北京“三农”工作的重点。过去五年，北京颁布《北京市种子条例》，全面实施种业振兴行动。着力构建种质资源保护体系，目前在京保存的种质资源有214.4万份、居全国首位。29家种业企业入选国家种业阵型企业，数量居全国第一；每年农作物领域审定登记新品种的数量位居全国前列，9个物种育种水平领跑国际，18个物种育种水平国内领先。
北京农业关键核心技术攻关也取得新突破。自主研发的新型基因编辑工具、分子育种实验室专用移动机器人、杂交小麦育种等一批原创性技术打破国外垄断，达到国际先进水平。核心技术装备实现多个“首发”，AI植保多模态大模型代表中国首次亮相联合国粮农组织，奇稷大模型成为全国首个农业领域千万量级大模型。
发展村咖、烘焙等一批乡村新业态，引入城市创客等新主体200余家
杨建海介绍，“十四五”期间，北京科学规划具有京韵特色的乡村功能空间。截至目前，全市120个乡镇完成国土空间规划编制，有村庄形态的行政村中95%以上编有村庄规划。
“我们分批实施美丽乡村建设，乡村基础设施补短板基本完成，行政村‘村村通’公交全面实现，村级综合服务设施、千兆光纤、5G网络基本实现全覆盖，农村地区基本实现干净、整洁、有序。”他说，2020年以来，全市先后有3个区获评国务院农村人居环境整治激励县，12个区镇入选全国村庄清洁行动先进名单。
同时，北京瞄准“绿化美化清洁化、宜居宜业宜游”创建目标，开展示范片区建设，首批12个示范片区取得阶段性成效，第二、三批示范建设接续推进。引入城市创客等新主体200余家，发展村咖、烘焙等一批乡村新业态，打造落日音乐会、古道市集等一批乡村网红打卡地。
创建市级以上美丽休闲乡村116个
近年来，越来越多的京牌优质“土特产”端上了市民的餐桌。杨建海介绍，“十四五”期间，北京持续加强乡村产业发展用地保障、项目资金扶持等方面政策的精准供给，做好“土特产”文章，乡村产业持续发展壮大。大力发展绿色优质安全农业，稳步推进顺义、大兴、延庆等国家农业绿色发展先行区建设，建成农业标准化基地1164家、绿色农产品生产企业121家。聚焦做好“土特产”文章，重点打造42个特色农产品基地，培育184个“北京优农”品牌。
同时，北京坚持乡村产业特色化、集群化、融合化发展，加快培育现代农业发展载体，累计创建3个国家级优势特色产业集群、6个国家级现代农业产业园、9个国家级农业产业强镇。出台实施支持农产品加工业的政策措施，市级以上农业产业化重点龙头企业达到116家。
农文旅深度融合发展方面，实施休闲农业“十百千万”畅游行动，在京郊推出百余条休闲旅游精品线路，培育了一批乡村市集、特色美食、乡村民宿等新业态新场景，创建全国休闲农业重点县6个，市级以上美丽休闲乡村116个，市级以上乡村旅游重点村镇150个。
农村居民收入增速连续7年快于城镇居民
“过去五年，北京通过各方的共同努力，实现了农民收入持续稳定增长，教育、医疗、文化等公共服务取得新进展，农民群众的生活品质持续提升。”杨建海介绍，北京出台《关于促进本市农民增收若干措施》，会同市级相关部门细化落实20项具体政策。2024年，全市农村居民人均可支配收入位居全国第三，较“十三五”末增长9730元。每年助力40余万农民实现家门口就近就地就业。积极推动就业农村劳动力纳入城镇职工保险，2022年就业参保政策实施以来，累计促进20.4万名农村劳动力就业参保，农村劳动力就业参保率提升10.3个百分点。
同时，农村基本公共服务水平持续提升。城乡最低生活保障标准和城乡居民基础养老金实现双提升，城乡义务教育学校“手拉手”结对帮扶实现全覆盖，医疗卫生服务空白村全面消除，98%的农村实现温馨家园养老服务全覆盖。
大兴区、昌平区完成宅基地制度改革国家级试点
此外，“十四五”期间，北京持续推进村级组织分类提升，出台10项措施深化党建引领“百千工程”示范建设。接续选派3批1987名第一书记开展驻村帮扶，探索总结务实管用的乡村治理方式，涌现出怀柔区“足不出村办政务”、密云区“说法评理”等一批全国乡村治理典型案例。
北京市集体经济薄弱村提前3年完成“十四五”“消薄”目标。农村集体产权制度改革成果不断巩固，出台完善了农村集体财务、审计和农村产权流转交易等一系列基础性、框架性管理制度，农村集体“三资”经营管理水平不断提升。
杨建海表示，北京还着力推进农村土地制度改革。积极引导农村土地流转通过公开市场交易，保护集体和农民利益。2021年以来累计进入公开交易市场土地2387宗，土地流转面积20.38万亩，成交金额20.88亿元。完成大兴区、昌平区宅基地制度改革国家级试点任务，完善了宅基地管理体系，全市共盘活利用闲置农宅7851处。
他表示，未来五年，北京仍将立足首都城市战略定位，准确把握市情农情和乡村发展规律，以新时代首都发展为统领，坚持走大城市带动大京郊、大京郊服务大城市的城乡融合发展之路，坚持农业农村优先发展，强化科技和改革双轮驱动，大力发展都市型现代农业，全面提升乡村发展、建设、治理水平，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，奋力打造农业强国的“首都之窗”。
新京报记者 曹晶瑞
编辑 张磊 校对 张彦君
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